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隨著城市建設(shè)的高速擴(kuò)張，高層建筑已成為住宅的主流，乘用電梯已成為生活的一部分，電梯的安全運(yùn)行越來(lái)越引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，電梯事故的發(fā)生，對(duì)電梯安全監(jiān)管工作提出了更高的要求。 

    一、電梯安全管理存在的問(wèn)題 

    1、使用環(huán)節(jié)的安全責(zé)任落實(shí)上仍存在差距，現(xiàn)實(shí)中不少企業(yè)在電梯使用管理中不重視安全，或多或少存在著未落實(shí)管理機(jī)構(gòu)，未落實(shí)責(zé)任人員，未落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，設(shè)備未登記注冊(cè)，管理人員和操作人員無(wú)證上崗，未按要求建立應(yīng)急救援預(yù)案和緊急救援措施，不按時(shí)申報(bào)年檢等問(wèn)題。有不少企業(yè)還認(rèn)為，電梯的安全運(yùn)行時(shí)電梯維保單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的事情。 

    2、電梯維護(hù)保養(yǎng)市場(chǎng)仍需進(jìn)一步規(guī)范，不按時(shí)、不按規(guī)程保養(yǎng)，維保人員無(wú)證、無(wú)資質(zhì)保養(yǎng)依然存在。 

    3、電梯乘客的使用安全知識(shí)相對(duì)缺乏。 

    拿宿州市為例，宿州市電梯數(shù)量近年來(lái)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。截至7月底，共有電梯3442臺(tái)，其中自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道362臺(tái)。近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化電梯安全監(jiān)管，開展“打非治違”和隱患排查治理，電梯安全水平總體平穩(wěn)。但隨著電梯保有量、使用量大幅增長(zhǎng)，電梯使用管理者安全責(zé)任主體落實(shí)不夠明確、部分電梯維護(hù)保養(yǎng)不到位、乘客安全乘梯意識(shí)不強(qiáng)、檢驗(yàn)不及時(shí)、老舊電梯更新改造等問(wèn)題進(jìn)日益凸顯，特別是商場(chǎng)、醫(yī)院等公共場(chǎng)所的電梯長(zhǎng)時(shí)段、大客流、高負(fù)荷的使用，給乘客安全帶來(lái)更大的風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)論是發(fā)生電梯事故或者出現(xiàn)電梯故障，都已成為輿論的焦點(diǎn)。 

    二、電梯安全監(jiān)管存在問(wèn)題原因分析 

1、部分電梯使用單位安全主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，安全觀念淡薄，為了片面追求經(jīng)濟(jì)效益，一味強(qiáng)調(diào)低成本投入，違反特種設(shè)備法律法規(guī)，使用劣質(zhì)電梯設(shè)備。 

    2、部分電梯使用單位未按規(guī)定設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或安全管理人員，安全管理人員素質(zhì)較低，一些法人代表覺得安全管理機(jī)構(gòu)不是直接創(chuàng)造效益的部門，安全管理人員也是隨意指定，特別是相當(dāng)一部分新創(chuàng)辦的民營(yíng)企業(yè)。 

    3、部分電梯安裝、維修和改造不向質(zhì)監(jiān)部門告知，未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)安全檢驗(yàn)合格即投入使用。 

    4、電梯操作人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗，違規(guī)操作電梯。目前，司爐工持證上崗率較高，而電梯操作人員持證上崗情況不容樂觀，一些特種設(shè)備使用單位認(rèn)為電梯操作比較直觀，簡(jiǎn)單易學(xué)，操作人員無(wú)需培訓(xùn)即可上崗，因此無(wú)證上崗和違反操作規(guī)程導(dǎo)致的電梯安全事故苗頭經(jīng)常發(fā)生。 

    5、少數(shù)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)工作不到位，沒有盡到應(yīng)盡的責(zé)任。安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)有的沒有嚴(yán)格監(jiān)管，有的對(duì)違法違規(guī)行為查處不力，有的由于安全監(jiān)察經(jīng)費(fèi)沒有來(lái)源，存在以罰代管。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，由的沒有按照區(qū)域覆蓋的原則落實(shí)設(shè)備定期檢驗(yàn)。“抓大放小”，定檢率達(dá)不到要求；有的發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為和安全隱患未及時(shí)向安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告；有的設(shè)備未按規(guī)程、質(zhì)保體系要求嚴(yán)格檢驗(yàn)，檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量不高。 

    6.部分監(jiān)管人員業(yè)務(wù)不精。機(jī)構(gòu)改革后，特種設(shè)備監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管人員迅速增加，雖然已經(jīng)在全市范圍內(nèi)開展了特種設(shè)備監(jiān)察員基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，但特種設(shè)備專業(yè)性較強(qiáng)，新擴(kuò)充的來(lái)自原工商部門的人員對(duì)質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)尤其是特種設(shè)備比較陌生，離熟練開展安全監(jiān)察工作仍有一段距離。 

    7.電梯維修經(jīng)費(fèi)不足。上世紀(jì)80時(shí)代電梯開始進(jìn)入中國(guó)，按照20年壽命計(jì)算，我國(guó)已進(jìn)入電梯老化期，但國(guó)家關(guān)于電梯報(bào)廢使用年限尚無(wú)明確規(guī)定。電梯運(yùn)行維護(hù)需要相應(yīng)費(fèi)用支持，目前電梯物業(yè)管理費(fèi)低，無(wú)專項(xiàng)基金，很難保障電梯日常開支和改造維修更新費(fèi)用，特別是物業(yè)公司在運(yùn)營(yíng)不景氣或電梯出現(xiàn)較大故障需要更換大的零部件時(shí)，物業(yè)公司沒有足夠的資金投入，電梯安全就會(huì)面臨考驗(yàn)。 

    堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則，明晰電梯安全各方責(zé)任，著力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)等單位各負(fù)其責(zé)，社會(huì)監(jiān)督支持的電梯安全工作格局，努力形成監(jiān)管機(jī)制完善、安全措施到位、應(yīng)急救援及時(shí)、問(wèn)題解決有效的電梯安全保障體系，強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)格安全監(jiān)管，最大限度地防止和減少電梯安全事故。 

以河北為例，下面給小編一起認(rèn)識(shí)了解，什么是電梯安全監(jiān)管模式？ 

    河北石家莊市質(zhì)監(jiān)局進(jìn)一步加強(qiáng)電梯安全監(jiān)管，推廣新華區(qū)電梯網(wǎng)格化監(jiān)管試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，明確將小區(qū)業(yè)主代表納入電梯安全監(jiān)管責(zé)任體系，推出物業(yè)單位、維保單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)、基層特種設(shè)備安全員和業(yè)主代表“六位一體”的電梯安全監(jiān)管新模式。 

    該模式要求物業(yè)管理單位每天對(duì)所管理的電梯進(jìn)行日常巡視，記錄電梯日常使用狀況；保持電梯緊急報(bào)警裝置能夠隨時(shí)與值班人員實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)系；在電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時(shí)，組織對(duì)其進(jìn)行全面檢查，消除電梯事故隱患后，方可重新投入使用；制定應(yīng)急措施與救援預(yù)案，定期組織演練；電梯困人時(shí)立即聯(lián)系電梯維保人員，及時(shí)安撫和營(yíng)救被困人員；監(jiān)督并配合電梯安裝、改造、維修和維保工作。 

    維保單位要按照半月、季度、半年、年度維保的基本項(xiàng)目和要求進(jìn)行維保工作，確保責(zé)任區(qū)內(nèi)的電梯安全運(yùn)行；制定應(yīng)急措施和救援預(yù)案，每半年至少針對(duì)本單位維保的電梯進(jìn)行一次應(yīng)急演練；設(shè)立24小時(shí)維保值班電話，保證接到故障通知后及時(shí)予以排除；接到電梯困人故障報(bào)告后，及時(shí)抵達(dá)所維保電梯所在地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援（市區(qū)內(nèi)抵達(dá)時(shí)間不超過(guò)30分鐘，其他地區(qū)一般不超過(guò)1小時(shí)）；每年對(duì)電梯進(jìn)行至少1次自行檢查。 

    檢驗(yàn)人員要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，開展電梯檢驗(yàn)檢測(cè)工作；電梯檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論；電梯檢驗(yàn)人員在開展檢驗(yàn)工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患，應(yīng)當(dāng)告知特種設(shè)備使用單位，并立即向特種設(shè)備監(jiān)督管理部門報(bào)告。 

    質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管人員要對(duì)轄區(qū)電梯的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障電梯合法使用；對(duì)轄區(qū)內(nèi)電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)行為進(jìn)行監(jiān)督抽查，保障電梯維保作業(yè)質(zhì)量；組織有關(guān)方面及時(shí)消除所發(fā)現(xiàn)的電梯隱患并向上級(jí)部門報(bào)告，同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)卣?；受理轄區(qū)內(nèi)群眾關(guān)于電梯安全問(wèn)題的舉報(bào)投訴并進(jìn)行核實(shí)，對(duì)違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處或報(bào)告。 

    當(dāng)?shù)卣鶎影踩珕T要積極宣傳電梯等特種設(shè)備安全法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識(shí)，并督促相關(guān)單位貫徹執(zhí)行；對(duì)轄區(qū)的電梯安全運(yùn)行情況進(jìn)行日常巡查，及時(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和安全隱患，并建立日常巡查檔案；配合有關(guān)部門開展安全檢查和隱患治理，并對(duì)隱患的整改情況進(jìn)行回訪確認(rèn)；定期報(bào)告轄區(qū)內(nèi)電梯等特種設(shè)備新增、轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)、停用、報(bào)廢等變化情況，建立并及時(shí)更新特種設(shè)備臺(tái)賬等。 

業(yè)主代表要及時(shí)了解責(zé)任區(qū)內(nèi)電梯的安全運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反映給相關(guān)責(zé)任方；監(jiān)督電梯的日常管理、維護(hù)保養(yǎng)與故障處理工作，并提醒業(yè)主正確使用電梯。 

    該模式構(gòu)建了“以網(wǎng)定格、以格定人、以人定崗、以崗定責(zé)”的電梯安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)定區(qū)域、定人員、定責(zé)任的監(jiān)管機(jī)制，為全市電梯安全監(jiān)管打好基礎(chǔ)，從根本上提高了電梯安全監(jiān)管的整體水平。